La carpa blanca de la dignidad. La prensa como actor políticoanálisis de la cobertura periodística del conflicto político educativo argentino en el periodo 1997-1999

Resumen

a carpa blanca de la dignidad. la prensa como actor político:análisis de la cobertura periodística del conflicto político-educativo argentino en el periodo 1997-1999 resumen: Este trabajo describe y explica el proceso de construcción de las agendas del gobierno en materia educativa entre 1997 y 1999 y del lugar que en ese proceso ocuparon el movimiento social surgido en torno a la Carpa Blanca y la cobertura de los periódicos La Nación y Página/12. Para ello, y a través del análisis de artículos periodísticos, documentación institucional y entrevistas en Erofundidad se identificó a)la agenda educativa del ministerio de educación, )la agenda política y sindical de CTERA y las acciones que desarrolló para introducir en la agenda del gobierno, del Parlamento y de la prensa la necesidad de sancionar una ley de financiamiento educativo y, c)la agenda informativa de Página/12 y La Nación entre 1997 y 1999. El análisis comparado de esos textos y su interpretación en el marco de factores relevantes del contexto social, económico, político y educativo, permitió identificar semejanzas, rupturas y continuidades en los discursos de esos actores. El trabajo parte de una concepción teórica según la cual la comunicación pública influye el intercambio político entre opinión pública, medios de comunicación, movimientos sociales y policy making. En su desarrollo, se pone en evidencia cómo la acción de los medios de comunicación y el consenso social de la carpa Blanca tuvieron efectos concretos en los modelos de acción e interpretación utilizados por los actores en conflicto y en la agenda del gobierno. Hechos estrechamente vinculados al debate público generado en torno a la Carpa Blanca fueron la sanción de la Ley de Financiamiento Educativo, la renuncia de la ministra de Educación y, en lo sucesivo, la tansformación de la cuestión educativa en tema central de campaña política. El análisis de contenido cualitativo de los periódicos muestra, por el tipo, frecuencia y extensión de la cobertura periodística que recibió la Carpa Blanca, una tendencia favorable a los reclamos de CTERA. Aunque parecía evidente que un periodismo favorable a la defensa de la causa de la educación pública, más allá de las diferencias que pudeisen existir con la política gremial de CTERA, era un factor explicativo del éxito de la movilización docente, este trabajo desde un comienzo intentó recuperar para el análisis la complejidad de los procesos políticos y tomar distancia de aquellos enfoques "mediocéntricos" que terminan por desestimar el análisis de las conidciones que hacen posible que los medios ejerzan influencia y las formas en las que la ejercen. En este sentido, el análisis del discurso de la prensa fue inseparable del análisis del sistema sociopolítico del que forma parte y sostuvo la tesis según la cual la sanción de la Ley de Financiamiento Eduativo, en el contexto de un gobierno compormetido con un programa ortodoxo, se debió a una combinación de factores, entre otros: a)valoración positiva que tradicional mente tiene entre los argentinos la educación pública como.mecanismo para el desarrollo social y personal, b)el "optimismo pedagógico" que en los 90' ofrecía más de un argumento para la defensa de la educación pública; c)la concurrencia en el segundo gobierno de Menem de una serie de circunstancias económicas, políticas-institucionales (oportunidades políticas) y sociales que potenciaron la eficacia de la protesta de CTERA, d)por su crítica educativa, política, ideológica y cultural al menemismo CTERA recibió el apoyo (y cooperó) con otros actores políticos y sociales, e)la modalidad de la protesta docente, adecuada a los lenguajes de los medios de comunicad'ón.