La redistribución entre territorios históricos dentro del sector público vasco

Resumen

El objetivo de esta tesis doctoral es analizar la redistribución entre Territorios Históricos (TTHH) que se deriva del diseño del Sector Público Vasco (SPV). Esta redistribución se produce a través del gasto del Gobierno Vasco, de la financiación de este gasto (Aportaciones) y del Cupo, y de la distribución interna de los impuestos. El análisis se ha realizado desde diferentes criterios de imputación de los impuestos y de los pagos por cargas comunes (Aportaciones y Cupo) a los territorios. Los ingresos se han imputado según donde reside quien soporta el impuesto (enfoque de incidencia) o según donde se genera la recaudación (enfoque del flujo monetario). El primer criterio permite un análisis económico de la redistribución (entre las personas que viven en cada territorio). El segundo permite un análisis político-institucional de la redistribución (entre las Haciendas de los territorios). Las cargas comunes también se han ido repartiendo según diferentes criterios. Para lograr sus objetivos, la tesis se estructura en cinco capítulos. El Capítulo 1 describe el marco institucional del SPV y detalla los aspectos metodológicos más relevantes del trabajo. El Capítulo 2 aborda el primer objetivo de la tesis, a través del cálculo y evaluación de las Balanzas Económicas de los TTHH, obtenidas por agregación de los Saldos Fiscales de los TTHH con el Gobierno Vasco y de los Saldos Fiscales de los TTHH de su gasto de gestión propia. El Capítulo 3 aborda el segundo objetivo de la tesis, mediante el cálculo y evaluación de las Balanzas Presupuestarias de los TTHH, es decir, del efecto presupuestario en el nivel de recursos públicos de cada territorio de diversas variaciones en el mecanismo actual de distribución recursos en el SPV. El detalle y justificación de los criterios de imputación territorial de los ingresos y gastos, necesarios para calcular los saldos fiscales anteriores se realiza en los Capítulos 4 y 5 respectivamente.