"Garantías judiciales y ""sanciones inteligentes"" del Consejo de Seguridad de Naciones Unidasde la técnica a los valores en Derecho Internacional"

Resumen

Las "sanciones inteligentes" antiterroristas del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas continúan siendo uno de los focos de atención para la doctrina y práctica judicial internacionales. Como la temprana sentencia del TPI en el asunto Kadi (I) puso de relieve, más allá del problema concreto de la violación de las garantías judiciales de los individuos y entidades listados por el Consejo de Seguridad, están en juego aspectos tan relevantes como concreción de la estructura del ordenamiento jurídico internacional, la responsabilidad del Estado por los actos de la organización internacional o la autonomía del ordenamiento jurídico de la Unión Europea. Este trabajo intenta dar cuenta de estos elementos desde una perspectiva amplia y concreta. Concreta, porque nos centramos sólo en la relación entre las sanciones inteligentes financieras del Consejo, contra Al-Qaeda y los Talibanes y el derecho a las garantías judiciales. Amplia, porque nuestro énfasis se sitúa en la relación entre los valores del ordenamiento jurídico internacional y la técnica jurídica. De esta manera, el objetivo de este trabajo es demostrar, a través de las diversas cuestiones de fondo planteadas por las sanciones Al-Qaeda/Talibanes, que los argumentos técnicos se utilizan a veces como escapatoria cómoda para proteger determinados intereses; en el caso de nuestro objeto de estudio, en detrimento del valor del derecho a las garantías judiciales. El estudio analiza así elementos como la teoría de la sanción internacional y la naturaleza de los poderes del Consejo de Seguridad, el estatus jurídico-internacional del derecho al juez, su contenido esencial y su oponibilidad al Consejo de Seguridad. Igualmente, se analiza la imputabilidad de la responsabilidad al Estado por la ejecución de las resoluciones de este órgano (complicidad del Estado y falta de vigilancia). Y, por último, se afrontan diversos aspectos técnico-estructurales relativos a la ejecución de estas sanciones en la UE. United Nations Security Council (UNSC) "smart sanctions" remain as one of the sources of debate amongst judges and legal doctrine. As the judgment of the Court of First Instance in the Kadi (I) decision underlined, lying behind the concrete problem of the protection of judicial guarantees of those listed by the UNSC are issues so relevant for the international lawyer such as the structure of the international legal order, the responsibility of the State for the acts of international organizations or the autonomy of European Law. This work tries to give an account of these elements from a wide and narrow perspective. Our view is narrow because our only concern is the relationship between, on the one hand, UNSC financial targeted sanctions against Al-Qaeda and the Taliban, and the right to a fair trial on the other. The view is also wide due to our emphasis on the relationship between the values of International Law and legal technique. In this sense, the main purpose of this work has been to show -through the lens of the different background questions posed by the Al-Qaeda/Taliban sanctions-, that technical arguments are often used as a comode way out in order to dissimulate the protection of certain interests to the detriment -in this case- of the value of the right to a fair trial. The study deals with elements such as the theory of the international sanction and the nature of the powers of the UNSC, the international legal status of the right to a fair trial, its essential content and its operation as a concrete limit to UNSC Chapter VII powers. It also analyzes the possible State responsibility for the execution of its resolutions. Lastly, the work assesses certain structural elements related to the implementation of anti-terror sanctions in the EU.