La última "reforma" de la participación municipal en los tributos del Estadoun análisis cualitativo

Resumen

En este artículo se contrastan las enseñanzas que la teoría normativa del federalismo fiscal ofrece sobre las transferencias intergubernamentales con la experiencia española más reciente derivada, de la Ley 51/2004, de reforma de la Hacienda local, y de la última Ley de PGE para 2004. La conclusión general es que, más que una verdadera reforma que permita el paso de un modelo de financiación a otro alternativo, se trata de un conjunto de medidas que tratan de ?compensar?, en un sentido amplio, la supresión del IAE, el verdadero motivo de la reforma. Ello permite entender algunas medidas contradictorias, inexplicables si partimos de que las piezas básicas del modelo (competencias y recursos) han de estar relacionadas formando un verdadero sistema, y pronosticar, a diferencia de la intención del legislador, nuevos cambios en el sistema de transferencias generales a los municipios en un futuro próximo.