El abastecimiento de agua en el derecho administrativo

Abstract

El agua es uno de los recursos más necesarios para la vida humana y su abastacimiento domiciliario en condiciones adecuadas de calidad un servicio fundamental en todo Estado. La prestación del servicio plantea múltiples problemas jurídicos que son objeto de estudio en esta tesis. Abastecer de agua a los ciudadanos exige previamente la obtención de los caudales convenientes a tal finalidad, a través de la gestión del dominio público hidráulico, la planificación hidrológica y la construcción y mantenimiento de las infraestructuras que permitan su transporte, lo que existe la toma en consideración de aspectos diversos de carácter jurídico, económico, territorial o ambiental. Ahora bien la consideración del abastecimiento de agua como aprovechamiento hidráulico básico no debe solapar su condición de servicio público. Ello exige, en primer lugar, la colaboración entre las distintas Administraciones: la local como titular inicial de servicio, la competente en materia de aguas en cada caso, y la automática, en muchas ocasiones, por el carácter supramunicipal de las obras necesarias para el llamado abastecimiento en alta. Pero además, no debe olvidarse una parte esencial del abastecimiento de agua y que resulta determinante de la esencialidad que se atribuye a este servicio, los usuarios, los titulares de las necesidades hidráulicas, los primeros interesados en una prestación efectiva y eficaz del abastecimiento de agua, lo que hace surgir un especial relación jurídica entre los mismos y las Entidades suministradoras. En este punto, las dificultades de articulación entre la Administración titular del servicio, los eventuales prestadores privados y los particulares se traduce en un haz de relaciones jurídicas que reflejan un cúmulo de derechos y obligaciones de la titularidad de estos últimos que se corresponden, a su vez, con un entramando de obligaciones y prerrogativas administrativas en orden a la prest